“呵呵，陛下莫急，之前小子不是說過種紅薯人手不夠嗎！而此次流民潮數以萬計，這種紅薯的人手，他不就來了嘛！
咱們可以以工代賑，讓那些流民去開荒種紅薯！”秦懷道收起玩世不恭的笑容，一臉正色的說道。
以工代賑！
此話一出，大廳眾人都不由面露失望之色。
這以工代賑他們自然是聽說過的，之前他們沒有想到，完全是因為如今的大唐國庫空虛，糧食緊缺。
你就算以工代賑，那也要有工來給他們做啊！也要有飯給他們吃啊！
可如今的大唐連以工代賑的門檻都沒有達到。
而且以工代賑這一政策，在如今的大唐根本實施不了！
實施不了的原因太多了，比如國庫空虛，糧食緊缺！
還有就是朝廷一旦實施以工代賑，那些世家豪族第一個就會跳出來反對你。
為什么會反對？因為這個政策觸碰到了很多人的利益。
災荒年，正是地方士紳、世家豪族兼并土地，人口的大好時機。
要知道，如今的大唐采用的是均田制。
均田制，即李唐王朝將無主土地按人口數分給小農耕作，土地為國有制，耕作一定年限后歸其所有。
而且唐朝法律規定土地在一定條件下是可以買賣的！
要知道平常情況下土地都可以買賣，何況到了災荒年！
災荒年間，災民們吃不飽穿不暖，他們要想活下去，就只能賣兒賣女賣田地。
而他們的買主，正是那些世家豪族！
他們把那些田地和人口以低廉的價格，全部買到自己名下。
然后如此反復循環，他們的田地越來越多，買來的人口，幫他們種田的佃戶也是日益增多！
所以說，災荒年是普通百姓的噩夢，但卻是那些世家豪族們的美夢！
雖然災荒年朝廷也會賑濟災民，但卻是杯水車薪！貪官污吏橫行的封建王朝，災民們哪有活路？
要不然河北道受災一年多，朝廷難道沒有賑濟災民嗎？答案自然是有的！
可結果呢？這些災民因為吃不飽，穿不暖，已經演變成流民了！
而這些流民手中的田地和兒女，正是世家豪族們眼中的一塊肥肉！
而以工代賑這個政策顯然是斷了他們的財路，可以預見世家豪族們肯定會抱成一團，強烈反對！
其實荒年以工代賑的措施,在歷史上許多朝代都傳用過,根據文字記載,最早始于春秋齊國齊景公執政時期,為齊國大夫晏嬰實施。
《晏子春秋》有一段故事即“齊饑晏子因路寢之役以賑民”,證明工賑辦法是逼出來的。
齊景公時,天下發生饑荒,大夫晏嬰諫言發侖粟賑濟,但景公沒有同意,當時景公正計劃建筑一個“路寢之臺”(古代君王處理政務要事的宮室稱為路寢)。
晏嬰便假手筑臺之名,行賑災之實。他命令下屬官吏以高酬雇傭災民,并加長道路,有意寬緩竣工日期,把路寢筑得高大宏偉。
經過三年時間,既建成了路寢之臺,也使災民得到生息。
路寢高臺完工之后,齊景公埋怨晏子把路寢筑得太高,過于勞民傷財有罪于民。
晏子解釋說,宮室高大與否,本身不是主要的,關鍵是看對民眾是否有利。
對民眾有利,則不是奢侈,不但不是有罪,而且是對民有功,過去夏桀王修建靈臺,那才是勞民傷財有罪于民,齊景公表示贊同！
但是以工代賑這一措施，也是歷朝歷代統治者所忌諱的。
為什么？普天之下，莫非王土。率土之濱，莫非王臣！
這幾句話的意思是：天下之大,皆是王土,四海之內,皆是王臣！
通俗地說：凡是天下的土地沒有不是屬于帝王的，凡是在天下水土上生活的人都是帝王的子民。
在統治者的眼中，百姓們為自己干活是理所當然的！至于錢糧嗎？呵呵，想都別想！
君不見，隋煬帝楊廣開發大運河，征調了幾百萬名民夫，這幾百萬民夫可是無償為朝廷干活的，這就是歷朝歷代中的徭役制度！
所以這也就是為什么李二跟長孫無忌幾人聽到以工代賑時，臉上會露出失望的表情。
而秦懷道可沒想那么多啊，畢竟他是一個現代人的靈魂。
我勒個擦，這劇情不太對啊！難道哥的這個主意不好嗎？他們臉上那表情是什么意思？
此時的秦懷道見他們臉上露出失望之色，不由在心里很是疑惑。
在后世的一些網絡小說中，主角牛逼哄哄的說出以工代賑之時，官家老爺們不都是一個個目露精光，連連稱贊嗎？！
可為什么到了自己這，他們幾個卻是這樣的反應？
旁邊的房玄齡見到秦懷道一副疑惑不解的模樣，隨即，他便把其中的利弊詳細的跟他講了一遍。
聽完之后，秦懷道才明白后世的那些無腦網文作者有多離譜！原來以工代賑這一方法早就有了！
看來自己還是小瞧了古人的智慧呀！
“呵呵，大家不要誤會，小子說的以工代賑并不是讓朝廷出面！”秦懷道望著大廳眾人，呵呵一笑道。
“你的意思是？！”李二聞言，似乎是想到了什么，面露驚喜之色，急聲追問道。
“陛下猜的沒錯，由我翼國公府出面來雇傭這些流民前往藍田縣紫云村開荒種紅薯！”
嘶！
秦懷道此話一出，大廳眾人不由倒吸一口涼氣。
你翼國公府的胃口是有多大啊？！竟然要雇傭上萬流民！這得花費多少錢糧啊！
“秦家小子，此話當真？！”
李二臉上滿是不可置信之色，顫聲問道。
“這自然是真的！陛下，你也知道紫云村開荒山田種紅薯，正缺沒有人手，而眼下，這數以萬計的流民百姓正好可以填補這個缺口！
至于這雇傭百姓的錢糧嘛？小子自有計較，陛下放心就好！”秦懷道一臉認真的說道。
“至于那些世家豪族如果敢跳出來鬧幺蛾子，我就會一巴掌拍死他們！”
接著，秦懷道又一臉霸氣的說道。
是啊，這以工代賑朝廷不好出面，但讓秦家小子出面來做這件事，無疑是最為恰當的！
本來這小子就跟那些世家不對付，而且最重要的是，這五姓七望之首的王家，早就跟他結下了不可化解的死仇！
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