齊國經過數位齊侯肆意妄為，公室相殘，以及襄王屢次對外用兵，整個齊國已經到了不得不改革的地步，特別是齊國的財政問題，因為幾代齊侯揮霍無度，早就變得入不敷出。
齊侯詢問管仲如何改革，管仲曰：富國強兵耳。
如何富國？
仲曰：圣人治吏而不治民。
“有三亂，一曰德不當其位，二曰功不當其祿，三曰能不當其官。”
這三種情況一旦出現，國家就要出現動亂。無德之人居于高位，無功之人享用爵祿，無能之人做官，天下定然大亂。
管仲整合了齊國混亂不堪的行政體制，將國家劃分‘叁其國而伍其鄙’。叁其國指的是將國都劃分成二十一個鄉，然后分設三官管理。
‘伍其鄙’就是將國都之外的鄙野分為五個屬，設立五個大夫，五個正官分管，屬下有縣、鄉、卒、邑分別設立縣帥、鄉帥、卒帥、司官管理。
同時使‘士農工商’各就其業，將部落這種落后的體制徹底清理掉，明確的行政體制讓齊國的管理更加有效精細，并且維持了社會的穩定。
管仲對體制的改革很全面，同時其對軍事和經濟也進行了大刀闊斧的改革。將軍事征召士兵和行政結合起來，規定每一個鄉、卒、邑征召的數量，讓齊國可以動員的人力增加。
經濟上推行富民，按照土地好壞來征收賦稅，并且將雜亂的貨幣收回，再統一進行鑄造。接下來管仲根據淮國律法來編纂齊國的法律。
一系列的改革對于齊國來說可謂是一記猛藥。這么多改革也觸犯到了齊國很多人的利益。但是在得到齊侯的支持后，這些改革也都一點點的推行下去。
齊國的改革剛剛開始，并沒有引起其他諸侯國的注意，但是這些改革很快就被淮國注意到了。
因為齊國的改革和淮國居然有七成相似，王晟在看到這些改革的章程之后，就明白齊國這是要崛起了。
齊國君臣都有改革之心，這是擋不住的。除非他現在就發動一場伐齊之戰，打敗齊國，換一個齊侯上位。但他也不能保證換一個齊侯就不推行改革了？
齊國不同于吳國，乃是邦周重要國家。淮國攻齊，最后很可能會引來周圍國家的圍攻。更重要的是，淮國剛剛吞并吳國，需要時間將吳國的人口土地消化掉。
淮國吞并吳國這塊大肥肉，至少需要十余年的時間才能徹底消化，這段時間，王晟并不想發動戰爭。
淮國的學宮自從改革之后，就開始招收了大量國人，并且國人的比例比貴族卿士還要高，這些國人會得到淮國公室的供養。等到其學成之后，經過考核后，再進行任命。
王晟在吞并吳國之后，就抽到了大量基層官員前往吳國任職，準備花費十年功夫將吳國牢牢掌控。
同時為了防備楚國，王晟又在吳地長江邊上修建了一座城池。此地東側有山川可依，西面北面有長江水道，南面有河流蜿蜒，可謂是易守難攻。又因為這里靠近楚國，楚國大軍不管是乘船而下，還是走陸路，這里都是必經之路。
王晟在此修筑城池，曰金陵邑，駐兵三千，從金陵之后，沿江修筑烽燧，以防止楚國水軍偷襲。與此同時，又在揚州對岸修筑城邑，鎮守大江，曰鎮江，同樣駐兵三千。
揚州與鎮江一南一北，扼守長江水道。只要這里不被攻破，吳地無憂也。
楚國位于吳地上游，對于吳地來說優勢太大了，水軍順流而下，就能將吳地和淮南一分為二。
為了防備楚國，王晟又擴張了水軍，囤兵鎮江。楚國兩次戰敗，損失不小，因此并不敢繼續和淮國對陣。齊國也在改革，沒有了外部干擾之后，淮國開始也開始快速消化吳國。
大量基層官員被派往吳地，這些基層官員帶來了更為先進的農耕技術。通過傳授農耕技術，讓吳地百姓不再抗拒淮國，同時改革原本吳國繁雜的稅收。
讓百姓對淮國有歸屬感，這種潛移默化的改變雖然緩慢，但是效果非常不錯。王晟將吳地劃分成十二個縣，六十個鄉，讓學宮的弟子前去管理，同時為了防止吳地有人不服王化，王晟將大量立功的士卒分封在每一個鄉中。
每一名士卒最少也有百畝之田，同時大多會擔任各地卒帥，維持地方治安，幫助稅吏收取賦稅。戰時會幫助征調民壯兵員。
淮國施行的是募兵制，半募兵制和農兵制，募兵制則是完全脫產的士兵，這一部分士兵是精銳中的精銳，藤甲兵，羽林軍（驍果軍改成羽林軍了）都是這種，其中多是父子都在軍中，家中有賞賜土地，凝聚力極高。
這些職業士兵中五人為一伍，二伍為什，設什長一人，五什為屯，設屯長一人，二屯為百，設百將一人，五百人，設五百主一人，一千人，設校尉一人。戰時以千人為一個作戰單位。這種編制可以讓戰士們在指揮中靈活作戰，如臂驅使。
而且即便是戰敗了，也可以很快重新組成軍陣。但是代價極高，以淮國之富裕，也不過是養了一萬五千余人。
剩下的半募兵制則是半脫產的士兵，每月訓練一旬，同時分發武器盔甲弓弩，同樣有賞賜土地，農兵就是全民皆兵了，只是在閑暇時間訓練，平時務農，一個月只是訓練兩三天。
吳國這里的士兵大多都是半募兵制和農兵。只有表現優異，或者立下大功的才能晉升。當然農兵因為戰力不高，絕大多數都是輔兵，這個時代中，諸侯的軍隊大多都是農兵，只有精銳才是半募兵制。
按照現實歷史上的發展，要等到戰國時期的魏武卒才是募兵制。淮國的出現，讓募兵制早了幾百年時間。
吳國有人口百萬，只要完成了這一番改制，整個吳地就能被淮國掌控。到時候僅僅是吳國就能組建數萬精銳。
也正是有完全脫產的藤甲軍在，配合上淮國的其他士兵，淮國大軍才能所向披靡。淮國這種跨時代的軍制也是當初子玨根據前世魏武卒來創立出來的。
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