朱七牛道：“再就是行政區劃，我覺得大明的行政區劃有點亂。
比如州府，不知道的會以為它們有高低之分，其實在行政上它們是差不多的，只不過知府的品級比知州高。
而像是杭州府、金州府之類的州府，讓人分不清到底是州還是府。我覺得可以設大府為府，小府為州。
這里的大小以疆域來定，各州府的長官的官職則以其重要性來定。
比如杭州，雖然地方不大，經濟卻頂的上小半個朝鮮，就算將杭州定為州，其長官也該跟知府平級，而一般的知州則依舊品級等于知府。”
朱雄英點頭：“合理，你繼續說。”
“再說都指揮使司吧，很多人以為大明有幾個承宣布政使司，就有幾個都指揮使司，其實不然，像遼東都司就是特例，其級別上比其它都指揮使司要低一些。
我能理解這是因為那一帶過去屬于邊疆，地廣人稀，設立衙門管理不劃算，不如直接軍管。
可大明既然要發展，那就算是犄角旮旯，也得塞滿我們的百姓，豈能厚此薄彼？我們必須有這個自信。
不如就廢掉遼東都指揮使司之類的官員編制，直接讓臨近的州府將其分過去，若是有特殊關卡或地形不允許百姓靠近的，劃分一塊區域直接讓衛所統轄就是了。
再說邊境一帶，那些地形很差勁，沒法種田種地的地方，一般老百姓也不會過去，直接設立衛所即可，沒必要圈太多疆域進去，也沒必要非得讓這種地方的衛所士兵屯田，可以定期給他們送吃喝之物嘛。
對于這種行政和軍方交錯的地帶，我的建議是軍為民讓路，提高軍方隱秘性，又或者，用林場和農場去做阻隔。
簡而言之，軍方要盡量位置隱秘，權勢透明，軍政要分開，雙方各司其職，讓專業的人做專業的事。”
朱雄英再次點頭：“這個想法也不錯，盡量讓軍民離得遠些，省的混進內奸，探明我方軍力部署。”
“是的。”
朱雄英給朱七牛倒了杯茶：“說了這么多，渴了吧，來，喝杯茶。”
“好勒。”
喝茶的功夫，二人閑聊了幾句。
一杯茶喝完，朱雄英這才把話題引入正題。
“有關這些更改，其實更多的是區域劃分和官員調動的事兒，過去也不是沒搞過。
只不過過去的還是老一套罷了，沒你這個細，到時候讓內閣和十二部一起商議就是。
我倒是對你說的軍區更感興趣，你仔細跟我說說，軍區跟都指揮使司有啥區別？”
朱七牛道：“軍區可以理解為都指揮使司，但并不跟過去的都指揮使司一樣。
我覺得與其搞二十多個都指揮使司，不如縮減為十大軍區，每個軍區分管兩個左右的省份里駐扎的軍隊，其中包括陸兵、海兵、熱氣球兵、炮兵、火銃兵、敢死隊等等。
既然名字都改了，索性改革徹底，以軍師旅團、營連排班為劃分，把每支大部隊乃至小部隊的人數、配置都給規范起來，再讓他們隔段時間就互相論調，避免有人在軍中拉幫結派，亂搞一通。
其中十人為一班，三班為一排，三排為一連，再算上做飯的伙頭兵和連長等人，其人數嘛，一百一二十人，大概跟一個百戶所的在冊兵丁相等。
營則由五個連組成，兩個營為一千二百人左右，跟一個千戶所的在冊兵丁差不多。
團則由四個營組成，人數為四千八百，跟一個衛指揮使司的在冊兵丁數量相仿。
以大明約莫四百萬在役士兵來算，約莫有八百三十個團。
其中，直隸必須鎮以重兵，須得三十個團，其余各省除江西、湖廣、河南等少數省份位于內陸，不跟海岸線邊境線接觸、可少派兵力外，其余十多個省份都需大量士兵鎮守。
將八百個團分給九大軍區，約莫一個軍區八十八個團，可視其鎮守所需人數調整一下各軍、師、旅之數量。
以江西為例，全境不大，又被各省牢牢守在中間，若其與同在內陸的湖廣組成一個軍區，遠用不到八十八個團，五十個團足以。
則該軍區只需設立兩個軍，一個軍設立三個師，一個師設立三個旅，一個旅下轄兩到三個團即可。
而若是以蒙古為例，疆域廣袤，又時刻面臨韃子的威脅，八十八個團就不夠了，怎么也得一百二十個，也就是五十多萬士兵。
則該軍區可設立三個軍，一個軍下轄三個師，一個師設立三個旅，一個旅可下轄四到五個團。”
朱雄英聽的是津津有味：“不愧是你啊七牛，若不是你這樣帶兵打過仗、本身又是狀元文官出身的人，還真想不到這么細，算不到這么精確。”
朱七牛繼續道：“在原則上來說，省里的官員和各軍區統帥是不該有交集的，但凡事總有例外嘛。
以屯田為例，可以以連排為單位在各種要緊的地方進行小塊屯田。
而像是一些重要場合，比如工部工坊，地方上能力有限，無法嚴密保護，也可以借調軍區下轄的精銳部隊駐扎，雙方共管。”
“嗯嗯，這些都是應該的，做人不能死板，辦公更不能死板嘛。七牛，你接著說。”
“如果團長等于衛指揮使，那就是正三品官，那比他更大的旅長、師長之類的就不好安排了，總不能軍長是正一品，軍區統帥也是正一品吧？
所以在實行這套劃分的同時，還得有另外一套有別于文官品級的制度，我管其叫做軍銜制。
這軍銜制從低到高依次為列兵、上等兵、下士、中士、上士……上將，一共十九個等級，其中五軍都督府的都督可加封為上將，各軍區統帥則加封為中將，各軍軍長為少將，以此類推。
在待遇上，應該實行甲+乙的模式，甲為各軍銜固定的軍餉，乙為不同職位的俸祿，避免有的職位有高低，導致軍銜相同的人爭風吃醋。
當兵這種事嘛，保家衛國，歷朝歷代都很榮譽，而如今大明以槍炮為主，傳統的弓箭和短兵相向已經是能不用就不用了，避免士兵損傷。
在攻擊距離變遠的前提下，過去的盔甲只會增加重量，沒什么大用，我建議對海陸空三軍指定三套顏色不一樣的作戰軍服，再制造三套顏色不同的常服。
這三套作戰服要求穿的舒服，夏天的通風散熱，冬天的保暖厚實。
而常服嘛，為了增強榮譽感，款式上可以大家都一樣，但肩章、領章要略作區別，就跟現在的朝服衣冠禽獸一樣，讓人一眼就分得清誰高誰低。”
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