夏嵩一臉苦惱的看著爭論的兩方，進攻派和防御派各占據一文一武，雙方爭吵的互不相容，一時間夏嵩也不知道該聽誰的。
他是個老派的人，內心當中也覺得現在的陜西四路當以穩定為主，但他同樣也知道，朝廷大員當中和柳琦態度一樣的占據絕大多數，甚至陛下也是這樣的想法，他要什么動作都沒有，只怕朝廷上下都會對他不滿。
他想了想干脆派出使者，把進攻的方案和防御的方案都上報給朝廷，交由趙必來處置。
趙帝得到夏嵩的書信之后，卻沒有糾結，他派遣10萬禁軍去邊疆，就是想要一舉消滅西慶國，防守的策略他根本沒有看。他是贊同柳琦進攻的策略，尤其是當他發現西慶還有如此多的缺陷之后，大趙勝算非常大，就不更不想留下這個后患了！
“沙洲，歸義軍！”這個名字他已經很少聽到了，這是一個悲傷的名字和故事，歸義軍是大唐時期的一個藩鎮，屬于漢人文明的一支，在西域也是少數以農耕為主的勢力。
但它處于眾多胡人勢力的包圍當中，過得非常艱難，100多年來歸義軍一直想要打通中原的道路，但因為實力不強，一直沒有打通和中原的聯系，于是他們屢次派遣使者到中原朝廷來朝拜，請求中原王朝的幫助。
但偏偏那段時間整個中原也是烽火遍地，好不容易大趙統一中原了，但大趙的軍事實力不強，還有大燕這個強敵要對付，以至于大趙勢力一直沒有到達河西之地，就更不要說支援歸義軍了，最后歸義軍在絕望當中被西慶吞并了。
而現在趙帝之所以看到這個名字，還是因為柳琦還上書陳述了一個極其冒險的策略，就是派遣幾百精銳潛入河西的沙洲，聯絡漢人勢力推翻西慶對河西的控制，此策成功則可斬斷西慶對河西的控制，失敗也可以重創西慶的河西的統治，可以說是一個成本低，收獲大的戰略！
而后趙帝命人找來一戰前唐時期的地圖，終于在西域的方向上找到了歸義軍的位置。只是他看自己國家地圖的時候，趙帝是非常羞愧的，因為他統治的帝國比大唐時期小了一半的面積，雖然帝國內部一直都稱贊他為明君，但他卻也明白對一個帝王而言，不能開疆拓土就算不得明君，要是祖宗基業還縮減，那么甚至算不上一個合格的帝王！
而大趙的國土面積從太宗皇帝開始就就沒有增加過了，現在到他手中更是出了李百忍這個叛逆，整個西北全部脫離了大趙帝國的控制了，要是不能剿滅西慶，他甚至不敢想象，百年之后該如何向大趙的歷代帝王訴述自己的功業！
想到了這里趙帝下定決心，一定要剿滅西慶！
一個月之后，趙帝的旨意下達給了夏嵩三人，大趙朝廷同意了柳琦的防守反擊，徹底摧毀西慶人戰爭潛能的策略。
除此之外，趙帝還另外下達了一道圣旨，任命一個叫徐燁的營指揮為歸義軍節度使，要求徐燁帶領自己的本部人馬潛入河西之地，徹底攪亂西慶人對河西之地的統治。
“潛入沙州的事情根本有死無生，這是在浪費朝廷的猛將的性命，我不同！我要上書陛下，讓陛下撤回這個任命！”李仲謀雖然和徐燁意見不和，但他同樣認為徐燁是大趙不可多得的將才，就這樣讓徐燁送死，對大趙而言是巨大的損失。
但柳琦卻攔著說道：“這本就是徐燁制定的策略，想來沒有人比他更加懂得如何動亂整個西進來，他要是不去的話，這個策略根本就成功不了，朝廷本就不缺少猛將，他留在延州不如去河西更有效。”
夏嵩對徐燁的感官也不怎么好，他開口道：“武將的功名本就是馬上取的，他去河西就是節度使這樣的高級武將，但要是留在延州只能成為一個小小的營指揮，希文以為這兩條道路，徐燁會怎么選？你可不要毀人前途。”
李仲謀被說的無言以對了，雖然他只見過徐燁兩次，但他卻可以感覺到徐燁是一個極其不安分的人，能成為歸義軍節度使，說不定他還會欣喜若狂。
柳琦小聲對李仲謀道：“徐燁桀驁不馴，他就像一柄鋒利的長劍，傷人傷己，但這柄長劍到了河西之后，能傷的只有西慶人了，所以朝廷的命令對徐燁來說是好事情！”
可能是性格不合，他第一次看到徐燁就不喜歡這個人，總覺得這個人和大趙的其他武將格格不入，他到現在都忘不徐燁那桀驁不馴的眼神，只憑這個眼神，他就知道這是一個禍害，所以當徐燁說出擾亂河西策略的時候，他就想到了這種一舉兩得的好辦法。直接把這個禍患一腳踢到沙洲去，這樣一來既給西慶帶來了一個麻煩，又解決了大趙境內的一個麻煩，簡直是一舉兩得。
三人商議好之后，徐燁再次來到了延州，見到了夏嵩等人。
夏嵩笑著拿出圣旨交給徐燁道：“陛下同意了你擾亂河西之策，柳經略向陛下舉薦了你為歸義軍節度使，現在你已經是從二品的節度使了，恭喜徐節度了！
徐燁大喜對柳琦笑道：“多謝柳經略的舉薦了！”
徐燁對升官倒是無所謂了，他高興的是可以帶著自己訓練了一年多的老兵離開前線，做自己想要做的事情了。
柳琦也笑道：“徐節度，朝廷讓我們配合你的行動，不知道你需要多少物資，又什么時候出發？”
徐燁道：“想要有一個馬車隊，最起碼要準備400匹馬，要有幾十輛馬車，馬車上要裝滿絲綢，茶葉等等貨物，有了這些物資我們才能像一個商隊，而且這些貨物都是西域缺少的，我們把貨物運輸過去之后，能快速換成資金，方便我們在沙州的行動！”
夏嵩聽完也點頭，雖然徐燁要的東西不少，但卻也的確是一個商隊需要的！
于是夏嵩道：“本官可以在10日內準備好這些貨物，不知道徐節度什么時候出發？”
徐燁堅定道：“經略什么時候準備好貨物，我們就什么時候出發！”
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