1645年中原大旱，飽受兵亂的百姓更加民不聊生，紛紛開始逃離家園。
隨著以西安為中心的西北地區安定下來，陜西周邊各省的人口為躲避戰亂開始向渭河平原一帶遷徙。加上中原地區和湖北一帶的戰亂不斷，加速了人口流動的速度和數量。從1645年四月到六月開始，不少的河北百姓向山西搬遷。而河南、湖北的百姓則開始向陜西西安一帶出逃，從各個關口進入陜西的難民就有三十多萬人。
經過多日的路途的勞累，很多老人和身體虛弱的人都已經死在了路上，活下來的基本上都沒超過四十歲，幸虧這是在夏天，不然死的更多。這些人往往都是攜家帶口一起逃難。
當然，這些人也沒有什么財產，基本上就是一個包袱，兩條腿。一個個渾身泥土，滿臉污垢，面黃肌瘦，都是滿眼的迷茫與無助，直直的看著前方，沒有一點神彩。
其實他們也并不太清楚陜西現如今是個什么樣的狀況，只是聽說關中那邊不再帶著同00
00樣的希望，逐漸匯聚在一起，形成一條綿延數里的逃難大軍，走向傳說中的西安。在潼關駐守的尚可喜，看到如此規模的難民，立刻將消息快馬傳到了西安，一是讓大家做好安置難民的準備，二是請示葉布舒，是否要攔截后續進入潼關的難民。
葉布舒收到這份奏報之后，也是感到很意外，如何解決難民問題是對自己治國能力的一場重大考驗，成功不能敗。
于是葉布舒召集所有人來到自己的府邸，共同商解決辦法，就連在潼關的尚可喜也被招到西安，一起參加進行商議。
葉布舒見大家都到齊了，就首先發言講明立場，他先告訴大家，只商議如何安置難民，不討論驅趕，限制難民。
他和眾人首先確定了一個安置難民問題的原則，就是無論有什么樣的困難，只要逃難的人過了潼關來到陜西，就斷然沒有再趕他們離開的道理。雖然大家認可葉布舒對災民的同情，但還是擔心突然到來的難民，影響了整個西北的安定。
葉布舒首先提出了第一個問題，請大家想辦法，出主意。如何有效的分流這三十萬難民。
有多年處理政務經驗的洪承疇首先開口：”王爺，這幾十萬人，必須要先把他們分開，不然，一件小事就能釀成大禍。”
洪承疇說的對，難民聚在一起確實容易生事端，可有什么好的辦法解決呢？
洪承疇接著說道：“先從難民中挑選精壯男丁三萬到五萬人，把他們編入漢軍營，調派到西安四周。這樣最有戰斗力的青壯年離開，就算有人鬧事也會好控制的多。”
釜底抽薪，這一招不錯。
“接下來，按難民原籍所在地，分散安置到西安周邊不同的地點，再讓陜西各州府上報可供分配的田地，按各州府田地的數量，將難民分流。”洪承疇估計做完這些事，至少能安置二十萬左右的難民。
”好，這個辦法立竿見影，行之有效，就請老師以本王的名義，命令各州府在十日內上報田地，不得延誤。”
“剩下的(難民)老夫就沒辦了，就看范大人還有什么好計策。”說完看向一旁的范文程。
范文程聽到這里，朝著洪承疇拱拱手：“洪大人哪里是想不出來，這分明是想給范某留口飯吃，既然如此，范某就不客氣了。”
“王爺，這些天來，屬下帶人四處巡查，發現西安一帶雖然河流不少，但莊稼灌溉卻很成問題。究其原因，是因為眾多河渠年久失修，加上大小河路堵塞嚴重，導致無法引水灌溉田地，原本屬下計劃用幾年時間逐一疏通修繕。既然有了這么多難民，不如就借著這個機會，讓這些難民來做，這樣他們既能有飯吃，還能有工錢拿，免的無所事事，招惹事端。
只要有水灌溉，明年可增加增加數十萬畝良田。這樣一來明年就可以分田地這些流民了。”
”依本王看，不只是西安周邊，就是陜西全境的河流也需要疏通，水渠也需要修復，同樣也能增加良田。”
尚可喜這時也開始發言：“王爺，如今春種已過，種其它糧食都來不及了，只有地蛋子（土豆）還可以，只要在八月下了地，難民這過冬的糧食就有了。”
葉布舒這時才想到，現在已經六月了，分了田也來不及種莊稼，只有這個地蛋子能趕上一回收成，幸好這個時代土豆已經傳入中國。
可是又一個新問題出現了，一下子去哪里找這么多土豆當做種子？
”王爺不必著急，晉西北種地蛋子也有很多年了，加上大同一帶這幾年沒有什么大的戰亂，百姓們在田里種的地蛋子很多。”
沒想到答案就在占據的大同，當年占領大同，保護了一方安定，自己的無心之舉，如今為自己解決了一個大難題。真是天道循環，好人好報。
“智順王，你是一語點醒夢中人啊，快傳本王令，讓在太原的懷順王耿仲明和在大同的陳永福，把大同一帶的地蛋子有多少收多少，全都給運到陜西來。”
”本王也大方一回，出兩倍的價錢收購。”
葉布舒突然想起后世常說的一句話“手中有糧，心里不慌。”果真是至理名言啊！怪不得歷代都要以農業為本，沒吃的，都玩完。
于是在葉布舒的指揮和帶領下，一張陜西興修水利的大圖在慢慢展開，不斷的夯實葉布舒的實力。有人，有糧就贏了一半了。
新修水利的事情不是一兩天能夠做成的，而眼下迎娶蒙古公主的事情，卻到了用指頭數的時候。就在葉布舒和莫西蒙古兩方面準備大婚的時候，生活在青海一帶的和碩特蒙古部開始了異動。
自元代起，在青海湖一帶就生活著一支名叫韃靼土默特的蒙古部落。所以也叫他們青海蒙古，在明末時，原游牧在新疆境內的蒙古族和碩特部，在首領圖魯拜琥的率領下，也進入青海。不久后，和碩特部征服了整個青藏高原，建立起割據一方的蒙古汗國。他們信奉格魯派（黃教），并不斷配合達賴喇嘛攻擊其他教派。
由于葉布舒攻占蘭州后，準許遠在莫西的蒙古特魯厄部回遷河西走廊，這讓盤踞在青海的蒙古和碩特蒙古部有了巨大的不安。
于是他們內部對這樁聯姻抱有了深深的敵意。
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