在朱由榔“一手刀子，一手銀子”的鞭策之下，整個南明的官僚系統都飛速運轉起來。
首先是農業稅的問題，從這次夏糧征收開始，便統一征收實物，不再收銀子，如果哪個府縣再敢搞官商勾結壓價，你看都察院那幫等業績等瘋了的不手撕了他。
其次是種子問題，朝廷專門撥出八萬兩專款向閩南、湖廣高價收購番薯、土豆、玉米。結果搞得許多在湖廣北部和福建北部，清廷統治下的老百姓都偷偷將自家種的東西賣到這邊來。
最后朱由榔還咨詢了一下張同敞，能不能直接通過海貿向東南亞購糧。
張同敞主持市舶司也有大半年了，對于東亞這塊地界上的各路勢力也算門清，對于天子的要求，他表示如今東南亞到南亞這地界上的海貿，主要受西洋人控制。
目前已經是十七世紀了，西洋幾個殖民大國對東南亞和東亞的勢力滲透已然很深了。
如果要在海貿上做文章，不如干脆趁此機會和幾個洋人勢力好好談判一下，畢竟接下來的海貿工作還多得很，是時候要搞一個雙邊會談，定下基調了。
說干就干，張同敞先是和朱由榔商議了各種問題和談判的原則、底線等等，而后又交給與西洋傳教士交往頗深的瞿式耜參議，確認下來后，張同敞邊被授予“判洋務院”的差事回到廣州。
這當然是朱由榔新搞出來的單位，考慮到張同敞的工作既涉及到歸戶部管的財政問題，又涉及到歸鴻臚寺和禮部管的外交問題，太過復雜。
朱由榔干脆設立一個洋務院，專門負責海外貿易和外交問題，算是正部級單位，洋務院判院位同尚書。反正此時肇慶朝廷的鴻臚寺一個人都沒有，所以干脆廢了鴻臚寺，全權職責交給洋務院，戶部的關稅這一塊也交給洋務院。
張同敞又一路跑回廣州，通過到廣州港貿易的商人傳消息給葡萄牙、西班牙、荷蘭、大不列顛在東亞和東南亞地區的幾家總督。
十幾日之后，四家總督都派出使者，參與貿易談判。
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“各位代表先生，請坐吧。”
張同敞坐在首位，招呼四名代表入座。
此時歐洲的通用語言為拉丁語，故而張同敞只配備了一名拉丁語翻譯，便能和眾人交流。
“首先，我代陛下和朝廷向葡萄牙王國表達謝意，之前那支雇傭軍對我們幫助很大。”
“不敢，這是我們應做的。”
葡萄牙代表連忙表示。
此時的東亞地面上，葡萄牙雖然是最早進入馬六甲海峽的，但卻已經日薄西山，而十六到十七世紀的海洋霸主是西班牙，以及目前正在高歌猛進的新興海洋強國荷蘭，和剛剛起步不久的英國。
故而呈現出兩強兩弱的態勢。
之前張同敞給四方下請帖，何嘗沒有起過“分而治之”的念頭，可這幫子老奸巨滑的殖民頭子，無師自通，悟出了“列強一致”的道理，當即表示，必須要其他三家都參與的情況下才愿意來。
“大家既然愿意到這里來商量，自然都是有所求的，我們就打開天窗說亮話。”
“在接下來的一年里，大明朝廷要加大對外海貿的開放，并且會全面開海，在漳州廈門港、潮州澄海港（今汕頭）、新安平海港（今香港）相繼開海，設立市舶司。”
四人均眼前一亮，在明廷今年開海之前，其實西方對中國的走私貿易早就開始了，但走私畢竟是走私，往往需要各種中轉，也不能直接在中國本土上進行貿易，規模被嚴重限制。
如今明廷雖然開海，但主要是針對那些明朝海商，對于西洋商船而言，只能臨時在廣州港停泊，而不能上岸貿易。
如今明廷愿意繼續開港，而且還不止廣州一港，而是四港齊開，在可以預見的未來中，歐洲與中國的貿易量將會迎來一波大增長。
“大臣閣下，我知道，眼前貴國陛下和貴國政府正在面臨前所未有的危機，你們北方的韃靼人已經占領了你們的首都和絕大部分領土，所以你們需要我們的幫助，對嗎？”
荷蘭代表非常精明地委婉說道
這就是在開價碼了，你們明朝不就是需要我們的帆船、火炮、火槍和技術來幫你們打滿清嗎？可以，荷蘭和其它三個國家甚至可以免費給明廷提供這些，但任何事情都是有代價的。
“請代表先生明言。”
“那在下就明說了。”
“我們愿意為偉大的大明皇帝陛下提供一切支持，但是，大明政府必須要接受我們的條件。”
“我們需要在廣東或者福建建立一兩個用于遠洋航海的據點，并且允許我們在臺灣島和海南島的開發。”
“澳門也必須變成真正屬于我們的港口。”
荷蘭代表這算是圖窮匕見了，其實歐洲殖民者一開始就想在中國大陸上建立一個殖民據點，但大明朝廷就是不同意，葡萄牙還因此和明朝爆發了好幾次武裝沖突。
最后各讓一步，葡萄牙人可以住在澳門，但必須接受明朝方面的管轄和交付租金。
如今見到明朝已然日薄西山，殖民者們就打起了“趁你病，要你命”的算盤，趁機將自己在中國大陸的殖民據點確定下來。
張同敞之前溫和的臉一下子就陰云密布了起來
他想到臨行前朱由榔的那番交代
“這些西洋人都是吃人不吐骨頭的主，如今咱們式微，肯定要趁機敲桿子，甚至想要侵吞咱們的領土，萬務小心。”
他皮笑肉不笑地對荷蘭代表道
“關于嚴禁西洋商人在沿海建立據點的事，我想在萬歷年間就已經非常明確了吧？我們不是已經在澳門跟你們退了一步嗎？”
荷蘭代表還沒說話，倒是一旁的英國代表有些陰陽怪氣地道
“大臣先生，你們中國人這么說來著？此一時彼一時也！現在，是大明需要我們，而不是我們需要大明！”
這話相當露骨，現在的大明已經不是幾十年前的大明了！你們連江南都沒守住，有什么資格在我們面前擺天朝大國的臉面？
張同敞心中怒火翻騰，對著那名英國使者道
“在我出發之前，陛下曾經告誡過我，任何談判，都不能以領土主權做交易！”
“我們大明，沒有向外國割讓領土的先例，以前沒有，今后也不會有！”
“曾經，我們的一名君主被蒙古人俘虜，對方要求以這位國君與朝廷做交易。”
“但朝廷中主持朝政的大臣卻拒絕了！哪怕國君的性命危在旦夕，哪怕蒙古人的大軍兵臨城下，哪怕他自己未來也會遭受清算。”
“但他還是拒絕了！因為這，是大明的底線，比君王性命還重要的底線！”
一番話擲地有聲，竟讓四人無言以對
西班牙使者只好連忙出來打圓場
“我們也沒說要讓大明割讓領土嘛，我們只是需要一個港口而已。”
張同敞見那英國使者不敢再放屁，這才接著說
“沒錯，現在大明是陷入了危機當中但僅僅就在不到一月前，我們在廣西重創了清軍，殲滅了他們一支十萬人的野戰部隊！并且斬殺俘虜了三名統帥，大明軍隊收復江南只是時間問題。”
“我們愿意和你們開展貿易合作，但必須按照我們的規矩來！”
“那請大臣閣下說說你們的規矩。”
張同敞讓身后侍從，向四人各自分發了一份用拉丁語寫成的文件。
“我們將在四個開港市舶司設立自由貿易區，在貿易區內，西洋商人可以和我國商人一起自由交易，并且可以租賃土地用于修建倉庫、碼頭和商鋪等菲軍事設施。”
“但你們必須遵守五個原則。其一，必須遵守大明律法，如果犯法交由當地官府審理。其二，必須和大明商人一樣照章納稅。其三，不得攜帶任何武器進入自貿區，一經發現，我們有權處置。其四，未經大明官方允許，不得跑到自貿區以外的大明其他地域。其五，自貿區所有土地只能租賃，不能買賣！”
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