度田工作初步完成，可見的是，大明的土地和階級矛盾，在未來幾十年內，應該都能得到巨大緩和，畢竟日后拿下北方，被戰爭和災荒摧殘殆盡的北方各省也能吸納大量移民，這為朱由榔的改革爭取了時間。
教育普及工作，第一階段五百所學堂也在如火如荼的建設，第一批入學少年孩童就超過十萬。
川陜局勢趨于穩定，文安之進駐西安，已經開始拉攏分化光復右軍的姜鑲舊部，姜鑲自然沒什么抵抗力，經過從大同到關中的轉戰，其中光復右軍吸納了大量山西義軍，大大稀釋了姜鑲控制力。
再說面對朱由榔和朝廷這條大腿，手下將佐們憑啥非得在你姜鑲手下吊死？離了朝廷的補給，以姜鑲的經營水平和此時陜西的物力，明天就得喝西北風。
似乎所有方面都在欣欣向榮的進展。
但不愉快的事情總會自己找上門來。
“走私？涉案多少？”
朱由榔坐在乾清宮中批示奏章，一本浙江按察使常延齡的奏章全文展開在案桌上，桌前則是分管財政的閣臣堵胤錫和都察院左都御史王夫之，分次而坐。
在內閣改制后，不僅內閣宰執們權力無二，都察院的職權也今非昔比。
之前瞿式耜就表達過憂慮，君權失去限制，會釀成惡果，內閣權力過大，而沒有監督，同樣不是好事。
倒不是說擔心他們架空皇室，而是如果閣臣濫用權力，胡作非為怎么辦？
于是乎，都察院成為了朝廷所有部門中，唯一不受內閣轄制，直達御前的機構，在此之前，只有軍隊有這個待遇，而且都察院擁有彈劾宰相的權力。
以至于許多人都私下稱呼都察院都御史為“監相”，地位并不比宰相差多少。
都察院職權加強以后，各省按察使不再隸屬督撫衙門，而是直接受都察院轄制，向都御史做報告。
王夫之解釋道
“主要是寧波港和臺州兩港，市舶司官員勾結浙江沿海幾家產綢士紳，在港務衙門隱匿了三十五艘船的過關批文，大概逃脫了三萬二千兩關稅。”
朱由榔有些皺眉，隨著光復江南以后，一方面局勢逐漸趨于穩定，另一方面大量新進官員流入朝廷、官府，問題也越來越多。
尤其是涉及財政問題，比如說海貿方面，每年幾千萬兩的流水，怎么可能沒有人生想法？
轉頭向主管財政的堵胤錫問道
“財政方面查清楚了嗎？涉及哪些官員？”
堵胤錫回應
“主要是洋務院，臺州港的兩個七品參事，三個八品干事，寧波方面的一個參事和一個通判。已經革職，交給都察院和刑部會審。”
朱由榔頷首，思忖片刻后道
“洋務院的職權，是不是......太大了？”
堵胤錫和王夫之對視一眼，而后堵胤錫道
“這事之前內閣就已經反映過了，洋務院總理海貿、關稅、國債、行社、外交，自成一體，財務不用經戶部賬本，職權相當于戶部、禮部、工部部分集合，甚至還有自己的稽查艦隊武力。”
“之前生死存亡之時，為圖渡過難關，集中事權本是應該，但現在局勢逐漸安穩，就算日后北伐，也能按部就班進行。”
“張同敞是可靠的，但如此龐大的部門，若不加以拆分監督，很容易滋生腐敗。”
朱由榔也點頭贊同。
之前肇慶的時候，政權還在完蛋的邊緣徘徊，為了打贏勝仗，集權是必要的選擇，事實上洋務院總攬進出口、關稅、土地租賃、沿海工商等等事務，幾乎占了朝廷財政工作的一大半，也的確取到了穩定維持后勤和軍費的效果。
但生死存亡的緊要關頭畢竟已經過去了，朱由榔倒是不擔心洋務院會威脅自己的權力，而是擔心這樣放縱下去，腐敗問題會越來越嚴重。
就像后世那個經典例子，如果你在房間里發現一只蟑螂，那么證明蟑螂已經滋生很多了。
雖說不能因噎廢食，但防患于未然還是要考慮到的。
“張同敞呢？他沒什么意見吧？”
王夫之接口道
“張判院之前也反映過這個問題，希望都察院能派駐監察御史進洋務院。”
朱由榔的確體會到分割事權的緊迫性了，長此以往，洋務院如果形成一個龐大的利益集團，反而會阻礙改革，到時候就不是張同敞能控制得了的了。
想到這里，朱由榔突然醒悟過來，忍不住笑出聲來
“哈哈，我就說，一樁貪腐案有必要驚動宰相？這才是先生和而農過來的目的吧？”
兩位大臣也不禁笑了出來
“陛下圣明！”
雖說內閣輔臣形同宰相，但朱由榔畢竟不是一般帝王，洋務院是朱由榔當初在肇慶力排眾議，欽命組建的，張同敞也是天子心腹，分割洋務院這事有些敏感，很容易被人誤解為在搞黨爭。
雖說光烈朝政治風氣大不相同，但畢竟許多官員都是從天啟、崇禎那時候黨同伐異的環境里出來的，自然比較謹慎，怕落人話柄。
故而內閣是在用這樁不大不小的貪腐案來探天子的口風，就連人選都很巧妙，王夫之是天子心腹，堵胤錫則是朝中公認沒有派系利益的持重宰相。
朱由榔止住笑意后道
“沒必要如此，其他人不言，至少朕是信得過宰相們的。”
“說說吧，內閣擬定的方案是什么？”
堵胤錫收斂后肅然道
“內閣幾位同僚商議后的方案是，過去朝廷財政其實被分成兩個部分，戶部一套，洋務院自成一套。”
“這次干脆將戶部和洋務院的財權全部剝離出來，組建一個新部門，只管理財務，就叫財部，再于都察院下面增設一個審計署，專門負責監督核算財務。”
“洋務院的外交職能剝離出來，和禮部相關官員合并，重建鴻臚寺，總理外交。”
“洋務院商業管理職能，與戶部相關部門合并為督商署，歸內閣直隸，這樣下來，洋務院只剩下市舶司和海關職能，改組為通貿署。”
朱由榔一邊聽，一邊用毛筆在空白的宣紙上畫出新的朝廷各部門結構圖。
這個重組方案，不僅僅是在分割洋務院事權，同時也是在集中一些權力。
比如說之前財政權分署戶部和洋務院兩個衙門，現在統一剝奪兩個衙門的財務權，合并為新的衙門，這樣一來，戶部就變成純粹的民政部，洋務院則完全解體，變成專門招商引資和附則海關審核的機構。
如此之后，財政權徹底統一，而戶部、洋務院這種職能混雜的衙門，也被分割重組。
朱由榔補充道
“過去鴻臚寺除了外交以外，還要負責朝會、賓客等等雜物，只和六部侍郎同級過于繁雜，外交乃國家大事，還是要重視，就不叫鴻臚寺了，叫......理藩院吧，位同六部。”
改組之后，內閣下轄吏、禮、兵、工、刑、戶、財七部，通貿、督商兩署，和樞密、理藩兩院。
都察院不受內閣統轄，另轄審計署。
新任財部尚書是個緊要位置，負責整個朝廷的財政工作，權力相當于過去的戶部和洋務院各取一半，拼接起來，雖說只能管財政，無法涉及其他具體事務，財政預算撥出去后就管不了了。
但畢竟是命脈大權，雖說有審計署卡主脖子，但還是舉足輕重，內閣的意思，是讓張同敞來出任新的財部尚書。
這樣一來，一方面張同敞能力和品質的確可靠，另一方面，也表示這次改組和黨爭沒關系，否則也不會讓張同敞這個被針對的對象出任如此緊要位置。
而被拆分出來的通貿署和督商署，分別由張同敞原本在洋務院的手下干將，原來最早通商的廣州港市舶司提舉使程翼，和原中書舍人謝穎擔任。
謝穎也當了快三年中書舍人了，這樣一個人才，一直留在身邊當個七品近臣不太合適，朱由榔便打算將他放下去任職，新任的督商署令是侍郎級別的高官，這算是越級提拔了。
而中書科則交給新科探花，在中書科實習了大半年的原中書給事章瑜接任。
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